Europos gynybos fondas

Bendra informacija

2021 m. birželio 30 d. startavo Europos Komisijos administruojamas Europos gynybos fondas. Fondo 2021-2027 m. biudžetas – 8 mlrd. Eurų, iš jų 2,7 mlrd. Eur skirti gynybos srities moksliniams tyrimams, o 5,3 mlrd. Eur dalis – gynybos pajėgumų vystymo projektams (prototipų kūrimui, sertifikavimui, testavimui). Daugiau informacijos nuorodoje.

Fondo tikslas – skatinti technologijų naujoves ir bendradarbiavimą Europos saugumo srityje, kad ES būtų viena iš keturių didžiausių gynybos srities tyrimų ir technologijų investuotojų pasaulyje.

Europos Komisija 2021-2027 m. laikotarpiu kiekvienais metais skelbs kvietimus ES gynybos pramonei teikti projektinius pasiūlymus finansavimui iš Europos gynybos fondo gauti pagal atskiras temas. Be to, Europos gynybos fondas skatina mažas ir vidutines įmones dalyvauti gynybos srities projektuose, todėl joms bus skelbiami atviri kvietimai, kuriuose įmonių konsorciumai galės siūlyti savo idėjas.

Paskelbti kvietimai

Pranešame, jog Europos Komisija patvirtino Europos gynybos fondo (European Defence fund, toliau –EGF) 2025 metų Darbo programą (https://defence-industry-space.ec.europa.eu/edf-work-programme-2025_en). Paraiškas galima teikti iki 2025 m. spalio 16 d

Finansavimas

Europos gynybos fondo lėšos skiriamos kaip dotacija (mokėjimus atlieka Europos Komisija): lėšomis finansuojama iki 100 proc. mokslinių tyrimų ir technologijų vystymo išlaidų, iki 55 proc. prototipų kūrimo išlaidų, iki 80 proc. testavimo, sertifikavimo išlaidų.

Reikalavimai pareiškėjams ir projektams

Projekto konsorciumą turi sudaryti mažiausiai trys subjektai iš trijų skirtingų ES ar asocijuotų šalių.

Pajėgumų vystymo projektuose papildomai privalomas bent 2 šalių Gynybos ministerijų palaikymas vystomam produktui. Iš Lietuvos pusės Krašto apsaugos ministerija parems projektus, kurių tema atitiks nacionalinius prioritetus (žiūrėti skiltį „Nacionalinė parama“).

Nacionalinė parama

Krašto apsaugos ministerija kiekvienais metais, atsižvelgdama į Fondo paskelbtas atitinkamų metų kvietimų temas, patvirtina nacionalines prioritetines temas.

Krašto apsaugos ministerijos palaikymo raštas, kuriuo ministerija neįsipareigoja dalyvauti projekte (angl. Letter of Support) išduodamas, jei projektas patenka į Krašto apsaugos ministerijos patvirtintą prioritetinį temų sąrašą. Įmonės laisva forma raštu gali kreiptis į Gynybos resursų agentūrą dėl palaikymo kuriamam produktui rašto (angl. Letter of Support) išdavimo.

Ketinimų protokolas, kuriuo ministerija galimai įsipareigoja dalyvauti projekte (angl. Letter of Intent) pasirašomas, jei yra gautas kitos šalies Gynybos ministerijos kreipimasis, projektas patenka į LT patvirtintą prioritetinį temų sąrašą ir yra priimtas ministerijos sprendimas dėl dalyvavimo projekte.

2024 m. LT EDF prioritetinės sritys:

Svarbūs dokumentai

Reglamentas, kuriuo įsteigtas Europos gynybos fondas

2021 m. kvietimų darbo programa

2022 m. kvietimų darbo programa – 1 dalis

2023 m. kvietimų darbo programa

2024 m. kvietimų darbo programa

Europos gynybos fondo parengiamosios programos

2017-2019 m. Parengiamųjų veiksmų dėl gynybos mokslinių tyrimų iniciatyva (PADR) – Lietuvos dalyviai dalyvauja 4 tebevykstančiuose projektuose. Daugiau informacijos nuorodoje.

2019-2020 m. Europos gynybos plėtros programa (EDIDP) – Lietuvos dalyviai dalyvauja 10 tebevykstančių projektų. Daugiau informacijos nuorodoje.

Bendro pobūdžio informacija apie EGF, kuria norėtume pasidalinti su Lietuvos gynybos asociacijų nariais, siekdami paskatinti domėjimąsi ir galbūt netgi dalyvavimą.

Pagrindinis puslapis, kuriame galima surasti visą reikalingą informaciją apie programas, paraiškas ir jų teikimą.

https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/portal/screen/home

Subjekto (organizacijos) registravimas (participant register)

Rekomenduojama pradėti nuo registracijos. Registracija yra nemokama. Registruotis galite sekdami šią nuorodą:

https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/portal/screen/how-to-participate/participant-register

Grafoje FUNDING -> PARTICIPANT REGISTER taip pat galima patikrinti, ar subjektas (jūsų pačių organizacija arba partneris) yra jau registruotas ir turi PIC numerį, kuris yra būtinas visiems subjektams teikiant paraiškas (ne tik teikiančiam, bet ir dalyvaujančiam partnerio statusu).

Subjektų tinkamumas (Eligibility of entities)

EGF yra orientuotas į Europos sąjungos šalių narių + Norvegijos subjektus. Atliekamas išsamus subjekto tyrimas prieš skelbiant laimėtojus.  Aktualus klausimas yra tiek registracijos vieta, tiek vadovybė, tiek galutiniai naudos gavėjai (akcininkai, investuotojai ir kita, pilna struktūros grandinė). Bent vienu klausimu neatitinkant reikalavimų, visas projektas gali būti atmestas, dėl to labai svarbu įsigilinti į reikalavimus ir jais vadovautis. Kuo paprastesnė subjekto struktūra, tuo mažiau tikėtinų problemų ir greičiau vyksta patikrinimas.

Projekto eigoje (ypač tęstiniams, kelių metų trukmės) prisijungus naujiems partneriams ar pasikeitus esminėms esamų partnerių duomenims (pakeitus registracijos vietą, vadovus ar galutinius naudos gavėjus), partnerio tinkamumas yra tikrinamas iš naujo.

Teoriškai yra galimybė dalyvauti subjekui, kurio galutinis naudos gavėjas yra ne ES+NO subjektas, tačiau yra labai daug papildomų reikalavimų ir dokumentacijos, susijusios su galia priimti sprendimus, jautrios informacijos valdymu ir intelektinės nuosavybės teisėmis, dėl to praktikoje labai retai leidžiamos išimtys.

Kvietimai teikti paraiškas (calls for proposals)

Šioje dalyje rasite informaciją apie paskelbtus kvietimus teikti pasiūlymus (paraiškas). Naudokite filtrus, rinkdamiesi busimas (forthcoming) arba atviras (open for submission). Atkreipkite dėmesį, kad kai kurių programų kvietimai teikti paraiškas bus paleisti arimiausiu metu, jau vasario mėnesį.

https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/portal/screen/opportunities/calls-for-proposals?isExactMatch=true&status=31094501,31094502,31094503&frameworkProgramme=44181033&order=DESC&pageNumber=1&pageSize=50&sortBy=startDate

Patvirtintuose atviruose kvietimuose teikti paraiškas būna nurodytos visos sąlygos ir reikalavimai projektui ir jo paraiškai bei dalyviams ir visa susijusi informacija. Atkreipkite dėmesį, kad reikalavimai keičiasi kasmet, dėl to gali būti pasikeitimų nuo ankstesnių metų, į ką reikia atkreipti dėmesį rengiant tęstinio projekto paraiškas ar iš anksto pradėjus rengti jas vadovaujantis ankstesnių metų dokumentias.

Informacija apie paraiškas bei jų teikimą.

Labai daug naudingos informacijos galite rasti ankstesnių metų kvietimuose teikti paraiškas ir susijusiuose dokumentuose. Čia taip pat rasite dokumentų pavyzdžius, rekomendacijas ir instrukcijas (Refence documents,  Guidance & Manuals), įskaitant vartotojams lengvai suprantamas video apie registraciją bei paraišku teikimą.

https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/portal/screen/support/manuals

https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/portal/screen/how-to-participate/reference-documents?programmePeriod=2021-2027&frameworkProgramme=44181033

Atkreiptinas dėmesys, kad paraiškų formos ir pildytini blankai yra atnaujinami kasmet, dėl to pateikti ankstesnių metų dokumentai gali būti naudojami tik kaip pavyzdžiai, bet jokiais būdais nėra teiktini pildant paraiškas naujai paskelbtoms programoms, kadangi jie yra nuolat atnaujinami.

Pasitaikančios klaidos, kurių galima lengvai išvengti:

• PASKYROS SLAPTAŽODIS. Neretai nutinkanti problema teikiant paraiškas: nuo įmonės registracijos sistemoje ir kvietimo teikti paraiškas pradžios iki galutinio termino paraiškoms pateikti yra pamirštamas organizacijos paskyros prisijungimo slaptažodis arba pasikeičia atsakingas asmuo, kam nors išėjus iš darbo. Slaptažodžio atkūrimas gali užtrukti kelias dienas, o antros paskyros tai pačiai organizacijai sukurti nėra galimybės, dėl to, palikus paraiškos pateikimą paskutinėms dienoms ir iškilus šiai problemai, yra buvę atvejų, kai paraiška nesvarstoma dėl pavėluoto jos pateikimo, neatsižvelgiant į techninius keblumus. Rekomenduojama sukūrus paskyrą organizacijai imtis priemonių: slaptažodį perduoti keliems atsakingiems asmenims, dirbantiems su projektu, o taip pat jį perduoti keičiantis darbuotojams.
• TECHNINIAI PUSLAPIO NESKLANDUMAI. Žinia, jog dažnai paraiškos yra pateikiamos paskutiniu momentu, paskutinę dieną, kai galima jas pateikti. Atkreiptinas dėmesys, jog pasitaiko techninių internetinio puslapio (savitarnos, naudojamos paraiškoms teikti) nesklandumų, t.y. puslapis gali nulūžti dėl didelio prisijungimų vienu metu skaičių ar dėl kibernetinių atakų, kurios taip pat pasitaiko. Atstatymo darbai užtrunka, tačiau terminas paraiškoms teikti nėra pratęsiamas. Dėl šios priežasties rekomenduojama neatidėlioti paraiškos pateikimo paskutiniam momentui, o tai padaryti mažiausiai 48 val. prieš galutinį terminą. Be to, paraiškos gali būti taisomos neribotą kiekį kartų ir teikiamos pakartotinai iki galutinio pateikimo termino, dėl to kartais geriau yra pateikti negalutinį variantą gerokai prieš terminą, o vėliau įkelti atnaujinimus.
• SUBJEKTŲ SKAIČIUS. Dauguma programų turi griežtą reikalavimą projektui turėti MINIMUM tris subjektus iš trijų skirtingų ES+NO šalių. Jei pradėjus rengti ar įgyvendinti projektą vienas iš narių atkrenta (prarado susidomėjimą, perorientuoja susidomėjimą kita kryptimi, bankrutuoja ar kt.), visas projektas susiduria su itin didelėmis problemomis, dėl to rekomenduojama dalyvaujančių paraiškos rengime ir projekte narių turėti daugiau. Prisijungus naujam nariui ar pasikeitus projekto eigoje, vyksta patikrinimai, ar naujasis subjektas atitinka reikalavimus. Kai kurioms programoms užtenka dviejų subjektų iš dviejų narių, tačiau kitos taisyklės ir rizikos lieka galioti tos pačios.
• FINANSAI. Planuoti subjekto finansus ilgalaikėje perspektyvoje. Atkreiptinas dėmesys, jog šių metų rudenį pateiktos paraiškos bus vertinamos ir rezultatai paskelbti tik kitais metais, o lėšos pervedamos vidutiniškai per metus laiko po sutarties pasirašymo, tai tikėtinas finansavimo pradžios laikas yra 12-24 mėn. skaičiuojant nuo paraiškos pateikimo galutinio termino. Sumos yra išmokamos dalimis, atsižvelgiant į  atliktus darbus ar pasiektus rezultatus, naudojant ACTUAL COST GRANTS (dotacijos, kompensuojančios patirtas faktines išlaidas) arba LUMP SUM GRANTS (vienkartinės dotacijos) metodus.

Kita svarbi informacija

• Mažos ir vidutinės įmonės (MVĮ, atitinkančios Europos komisijos rekomendaciją 2003/361/EC) bonus taškų.
• Paskelbtuose naujuose kvietimuose teikti paraiškas ieškokite kitų bonusų, už kuriuos skiriami papildomi taškai (pvz., cross-border cooperation, PESCO ir kt.).
• Pagal atnaujintas taisykles, LETTER OF SUPPORT arba LETTER OF INTENT TO PROCURE turi atitikti tam tikrus reikalavimus ir nebėra leidžiamos tam tikros formuluotės (disclaimers), negarantuojančios rašto davėjo įsitraukimo vėlesniuose etapuose.
• Užtikrinkite, kad būtų išnagrinėtos intelektinės nuosavybės teisės jūsų atžvilgiu įsitraukiant į sutartis su kitais partneriais. Čia aktualus klausimas yra su “atsinešamomis žiniomis ir technologijomis”, kurias jau esatę išvystę prieš pradedant kartu vykdyti projektą, tiek su bendrai sukurtais produktais ar sugeneruotomis žiniomis.
• Sutartyse svarbu įtraukti ir konkrečiai apibrėžti, kokia informacija yra SLAPTA ir KONFIDENCIALI, kokios sankcijos gresia už pažeidimus.
• Sutartyse svarbu įtraukti ir konkrečias sąlygas ir sankcijas pasitraukus iš projekto jo eigoje arba vėluojant atlikti užduotis vienam ar keliems partneriams, kadangi darbai turės būti perskirstyti arba perduoti rangovams (kurių tinkamumas turi būti tikrinamas ir procesas užtrunka).

Kontaktinė informacija

Lietuvos dalyvavimą Europos gynybos fonde koordinuoja Gynybos resursų agentūros prie Krašto apsaugos ministerijos Gynybos pramonės politikos ir inovacijų departamentas:

• Mokslo ir inovacijų skyrius – Tomas Mitalas, el. p. [email protected]
• Mokslo ir inovacijų skyrius - Domilė Lideikytė, el. p. [email protected]